装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。国务院审议原则通过的装备制造业调整振兴规划明确提出了三大任务，一是加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；二是通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；三是加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。
这三大任务既是统一的，相互联系的，又是有区别的，相互独立的，所谓统一即重大技术装备的自主化依赖于关键基础件的水平，所谓有区别是基础件的发展有其自身特点，即投资大、周期长、见效慢，风险大，发展不可能一蹴而就，而两者归根到底要统一到振兴装备制造业的总任务或总目标中来。在装备制造业调整振兴规划中，处理重大装备与关键基础件的关系是非常明确的，体现在两手抓，一手抓重大装备，一手抓关键基础件和工艺，两手抓，两手都要硬。液压气动密封件行业的发展必须依托重点建设工程，既要为重大装备自主化提供配套，又要抓住机遇发展自己。
一、液压气动密封件行业面临的形势和任务
1、液压气动密封件是制约我国重大装备自主化的短板
改革开放的30年来，我国液压气动密封件行业取得长足的进步，从当年的小作坊、主机厂的车间或分厂发展壮大成为基本可以满足我国各种装备要求、具有一定国际竞争力的独立产业，成为我国机械工业的重要基础行业，为国民经济建设做出重大贡献。
尽管液压气动密封件行业在改革开放的三十年中，取得很大的进步，但是还跟不上主机行业发展的步伐，与主机行业发展速度相比还有差距，特别是在高端元器件上，每年需要大量进口，无论产品品种、规格，还是技术水平，难以满足主机的要求，特别是以工程机械为代表的行走机械用高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液力变速器和液压电子控制器；工业设备用大排量柱塞泵、高性能电液伺服阀和比例阀主要依靠进口，气动阀岛、气动伺服阀和比例阀及控制器基本依靠进出口，关键设备密封件和密封材料大量进口，进出口逆差逐年加大，从2006—2008年三年之间平均每年增加40%左右。国内中低档产品产能过大，国内销售价格战连绵不断，低质产品充斥市场，“山寨企业”层出不穷，严重影响行业的声誉。
液压气动密封件行业绝大多数是中小企业，创新能力较差，研发能力低，长期以来技术来源主要是靠仿制。近年来，由于国家保护知识产权的力度加大，企业靠仿制已经站不住脚了，加之企业知识产权意识增加，因而逐年加大了研发投入，但是总体来说，自主创新能力薄弱。
液压气动密封件行业还没有建立起完整的自主创新体系，企业迫切要求建立行业公共服务平台，研究共性、关键、基础、前瞻性技术，解决关键工艺、材料和新产品研发。而行业公共服务平台建设迟迟未能建立，由此成为行业发展的症结。
2、液压气动密封件产品与国际先进水平相比仍有较大差距
我国已经成为流动传动产品生产大国，但不是强国，我国流体动力产品无论产品质量、可靠性、使用寿命还是产能，无论是管理水平、人员素质、还是企业规模、研发能力与国际先进国家相比，差距很大，而且在继续拉大。我国要实现从制造大国到制造强国转变的目标，首先要完成包括液压气动密封件在内的关键基础件从制造大国到制造强国转变，才能实现。
3、国际金融危机为液压气动密封件行业发展提供契机
全球性的金融危机造成经济衰退是不可避免的，我国各类主机的发展必然受到影响，液气密行业作为配套行业，影响是不可避免的。
从2008年9月开始，液气密行业增长出现拐点，2008年底，工业总产值增幅同比下降15%左右。
总体而言，液压气动密封行业各企业因服务对象不同受影响的程度不同，主要为纺织机械、塑料机械供货的企业绝大多数是直线下降，为冶金、电力、工程机械配套的企业下降幅度较大，为重型矿山、石油机械配套的企业没有明显下降，为军工配套的企业保持增长，元件生产厂比以系统生产为主的企业的形势要好。
液气密行业企业绝大多数是小企业，元件生产厂贷款很少，加之近年企业效益较好，自有资金较充足，受金融紧缩影响较小，系统生产厂受影响较大，资金链受损，存货积压严重，特别是为钢厂配套的液压系统受钢厂停工积压更为严重。
出口较多的企业平均下降30%左右，这些企业已采取一系列措施避免损失，包括提价、回款、开发新市场等。
尽管国际金融危机影响还不可确定，但是其为液压气动密封件行业发展带来契机是显而易见的。
我国政府扩内需、保增长、调结构、促发展的一系列政策开始见效；我国金融体系运转良好；十大行业调整振兴规划正式发布；实体经济出现复苏；重大装备自主化迫切需要液压气动密封件行业的跨越式发展；国外同行业企业受到冲击较大；这都为行业发展提供契机。
我国液压气动密封件行业第二次发展是在战胜1997年亚洲金融危机后，得到高速发展。此次金融危机给我国液压气动密封件行业带来第三次发展，而且将比第二次发展更为壮观。
液压气动密封件广泛用于国民经济各行业的各类主机产品和技术装备，如航空航天、兵器装备、冶金矿山、水利工程、石油化工、电力能源、信息电子、交通车辆等重大技术装备，及各类主机如农业机械、工程建筑机械、塑料机械、机床、汽车、船舶、轻纺医药机械、电子、印刷、食品包装、游戏设备等进行配套。主要用户是以工程机械为代表的行走机械，包括工程建筑机械、工程车辆、矿山机械、农业机械等；以冶金装备为代表的工业设备，包括轧机、塑料机械、大型金属压延设备等。
装备制造业调整振兴规划明确提出：一要依托高效清洁发电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造。二要结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自主化。这些设备迫切需要高性能、高可靠性的液压元件、气动元件、密封件等关键基础件。
高效清洁发电设备包括风力发电、核电、太阳能、垃圾发电、潮汐等发电设备，需要液压控制系统、密封系统和气动系统；特高压输变电，需要电液操作系统和密封件；煤矿与金属矿采掘需要井下煤矿液压支架及密封件，巷道掘进机、煤矿综采用设备用的液力偶合器、液压系统和密封件；高速铁路用铺轨机、大型运梁车、架桥机、1000 吨梁场转运起重机等液压系统、动车组用气动元件及密封件，救援机械用液压装置；钢铁薄板坯连铸连轧设备用的液压系统、气动系统和密封件；工业铝材加工设备用液压系统；数控机床用液压系统和气动系统；乘用汽车用电液转向系统、自动换挡变速器、重型汽车用大排量全液压转向器、多级液压缸、密封件、气动元件等。
工程机械在未来3年中重点发展包括机重 32 吨以上液压挖掘机、额定载重量 6 吨以上轮式装载机，320 马力以上推土机、280 马力以上平地机、载重 75 吨以上非公路矿用自卸车；50 吨以上汽车起重机和 160 吨以上全地面起重机、200 吨以上履带起重机；大型旋挖钻机、大型静液压桩机、连续墙抓斗及薄膜防渗墙施工装备等；大型运梁车、架桥机、 lOOO 吨梁场转运起重机；大型全断面掘进机、 盾构机、大型多臂凿岩台车和节能环保型新型凿岩机械装备；大型铣刨机、大型沥青混凝土再生成套设备；大吨位集装箱叉车、高起升的各种高空作业车与移动式作业平台；双卧轴式大型混凝土搅拌主机；高扬程混凝土输送泵和泵车等工程建筑机械和工程车辆。
农业机械重点发展180马力以上大型拖拉机、自走式谷物联合收割机、水稻收割机、采棉机、玉米收割机、马铃薯收收获机、高速插秧机、大型喷雾机、草捆打捆机、秸秆收集打捆机等，这些主机需静夜压驱动装置（HST），液压转向装置、液压操纵装置、动力换挡变速箱，配套大型农机具等需液压悬挂及配套液压系统，密封件，液压电子控制器等。
建材设备、印刷机械、机场专用设备等领域需要液压系统、气动系统及密封系统。
上述重大技术装备和主机的需求对液压气动密封件行业企业提出极高要求，要在三年完成振兴任务困难相当大，我们在看到困难的同时，也要看到前途光明的一面。液压气动密封件行业与10年前相比，已经不可同日而语了，已经具备承担振兴装备制造业的能力。全面落实装备制造业调整振兴规划，振兴液压气动密封件行业是历史赋予行业的使命，是液压气动密封件行业再一次发展的历史机遇。我们要振奋精神，努力奋斗，促进液压气动密封件行业的发展。
二、液气密行业落实装备制造业调整振兴规划的措施建议
液压气动密封件行业落实装备制造业调整振兴规划，应当实施或解决：
1、自主创新产业化。重点解决以工程机械为代表的行走机械用高压柱塞泵/马达、液压阀、液力变速器和液压电子控制器；以大型金属压延机床为代表的工业设备用大排量柱塞泵和液压阀；大型拖拉机液压电子耕深控制系统及元件；高频响电液伺服阀和比例阀；关键设备密封件和密封材料等。
2、提高产品水平的技术改造。提高通过技术引进消化再吸收产品的产能，技术水平，可靠性和减少早期故障率，如国内已经具有相当技术水平和产能的全液压转向器、摆线马达、高压柱塞泵、高压液压阀、高压液压缸、电液伺服阀和比例阀、液压附件和辅件、液压铸件、动车组用气动元件、关键设备的密封件和密封材料等。
3、行业公共平台建设。建设行业工程技术应用服务中心、产品质量检测中心和信息服务中心。
4、产业集群建设。巩固和提高产业群建设，以产业链为接口，提高产业群的专业化、规模化、精细化、个性化、集成化生产，使产业群成为调整产品结构，转变生产方式的基地。
相应措施和政策建议：
1、全面落实装备制造业调整振兴规划，制订液压气动密封件行业调整振兴规划。
2、建立主机厂与元件厂战略联盟。主机厂与元件厂合作，共同研发、试制、生产，以解决主机厂与元件厂之间不信任，不使用的矛盾，特别是能使“首台首套”的政策落实。
3、推动企业的兼并重组。将国家的投资以股份的方式，吸收社会资金和企业的投资，结合上述拟实施的项目，组建行业的旗舰企业，解决液压气动密封行业企业规模小，自主创新能力差的问题，促进企业的兼并重组，以及推动发展现代制造服务业。
4、加强检测能力建设。液压气动密封行业企业研发能力不足，这是我国与发达国家的主要差距之一。加工装备增加很多，检测手段不足，因此，在重视发展关键产品的同时，增加企业的检测能力的投入。
5、建立行业技术发展的基金，用以支持以企业为主体、产学研结合的行业工程技术应用中心，发展行业共性、关键、基础技术，如同美国流体动力协会组建的由企业、美国国家自然科学基金会予以资金支持的工程中心（ERC）。
6、国家在调整振兴规划实施期间，提高液压气动密封件产品的出口退税率。
7、发挥行业协会的纽带、协调作用，促进行业协会的健康发展。
实现前述目标后，不仅可以基本解决以工程机械为代表的行走机械的发展瓶颈，而且可以解决工业设备的发展瓶颈，使我国液压气动密封件制造技术、管理水平、生产能力显著提高，国际竞争力极大增强。
在液压气动密封件行业调整振兴规划实施后，国内主流工程机械、农业机械、机床、塑料机械、重型机械、石油化工机械、风力发电设备、电力冶金设备、航空航天装备、舰船、核电、钻采掘进设备等重大装备的液压气动密封件国产化率将超过50—80%，同时使液压气动密封件行业的技术水平、产能、管理水平和国际竞争力有明显提高，基本解决制约我国重大装备发展瓶颈，为真正实现使我国从制造大国向制造强国转变的目标奠定基础。
《液气密行业信息》
